人社部于今日（1月24日）召开新闻发布会，人社部新闻发言人李忠在谈到社会保障工作下一步工作安排时指出，将深化养老保险顶层设计研究，研究渐进式延迟退休年龄政策，制定养老保险基金市场化、多元化投资运营办法。
以下为发言内容：
社会保障工作下一步工作安排：
一是积极推进社会保障制度建设，深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面推进和完善居民大病保险制度，深化医保付费方式改革，完善异地就医结算办法。适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案。研究渐进式延迟退休年龄政策。落实税收优惠等支持政策，大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。
二是继续扩大社会保险覆盖范围，实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，扩大各项社会保险覆盖面。完善不同群体参保政策，强化多缴多得、长缴多得激励机制。进一步完善工伤保险配套政策标准，推动以农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业为重点的中小微企业参加工伤保险。确保各项社会保险待遇按时按规定支付。
三是继续稳步提高各项社会保险待遇水平，完善基本养老金正常调整机制，做好企业退休人员基本养老金调整工作。
四是大力加强社会保险基金监管，完善社会保险基金预算制度，推进基金安全评估和社会监督试点，严厉打击诈骗社保基金行为，加强社会保险基金投资管理和监督，制定养老保险基金市场化、多元化投资运营办法。
五是提高经办管理服务水平，加强社会保险精算工作，加强基层经办管理服务能力建设。完善社会保险信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主动公开基金运营和结存、经办管理和服务情况等。
人社部新闻发言人李忠今日指出，中国现在的平均预期寿命是75岁，据有关研究机构的专家预测，到2020年老年人口将达到2.55亿，2033年突破4亿，2050年达到4.83亿，延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要，也是应对人口老龄化的必然选择。
人力资源和社会保障部今日召开2013年第四季度新闻发布会，介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。
李忠指出，研究制定渐进式的延迟退休年龄政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。改革退休年龄是一项综合性的社会政策，也是中国经济社会结构发展到一定阶段的必然要求。李忠表示，延迟退休年龄政策有多方面的考虑：
第一，适应人口预期寿命增长的需要。几十年来中国的人口预期寿命显著增加，现在的平均预期寿命是75岁。而中国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构来确定的，1951年政务院颁布的劳动保险条例里规定，职工退休年龄男是60周岁，女职工是50周岁。1955年，国务院颁发的关于国家机关工作人员退休暂行办法中把女干部的退休年龄提高到55岁，这一法定退休年龄延用至今。几十年来，中国人口预期寿命在显著变化，也需要通过改革退休年龄来适应这种变化。
第二，延迟退休年龄也是应对人口老龄化的必然选择。目前中国已经进入人口老龄化快速发展期，老年人口的数量将以年均800万以上的规模激增。数据显示，目前中国60岁以上老年人口已经达到2.02亿人，据有关研究机构的专家预测，到2020年老年人口将达到2.55亿，2033年突破4亿，2050年达到4.83亿。
“如果按照这个速度发展下去，到时候社会总抚养比将大大提升。我们也许现在是2个多一点的人养1个人，将来也许会到1个人养1个人。”李忠表示，延迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化给我们带来的社会抚养的压力。
第三，延迟退休是开发人力资源特别是老年人力资源的重要途径。从2012年开始，劳动力资源总量开始出现下降，这也预示着中国劳动力无限供给的时代将要结束，所以必须研究如何更加充分有效地利用劳动力资源的问题。
“许多专业技术岗位，50、60岁也正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低，如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。”李忠认为，虽然中国也存在就业压力的问题，但是局部的劳动力不足已经在一定程度上显现。
李忠指出，随着中国劳动力市场上的变化，对低龄老年人的人力资本开发将逐步凸显其重要性。延迟退休年龄是开发人力资源特别是低龄老年人力资源的一项重要的举措。“当然这项工作涉及方方面面，我们也将在党中央、国务院的统一部署下，认真收集整理各方面的意见，在逐步取得共识的基础上适时提出我们的意见和建议。”李忠说。
今天上午，人力资源社会保障部召开新闻发布会，人社部新任新闻发言人李忠在回答记者有关社保结余7644亿问题时解释说，医疗保险基金如果要保证制度的平稳，必须有适度的结余，就好比社会统筹这个蓄水池里必须有适度的水。调研结果表明，医疗保险要保证健康持续的运行，必须要确保有6-9个月支付需求的水平。目前我国不存在社会上所说的医保结余过多花不出去的问题。
李忠指出，7644亿这个数字乍一听挺大，但是对这个结余问题我们应该全面的、历史的、具体的来分析，并不能简单说结余，这牵扯到结存和统计方法问题。
对这个问题的认识，可以从三个方面来分析：第一，医保基金要不要结余的问题。我们现在的医疗保险制度，包括职工医保、居民医保和新农合这三项制度构成基本医疗保障制度的框架，它是从职工医疗保险起步的。1994年我们在江苏的镇江和江西九江进行了职工医疗保险制度改革的试点，就是大家知道的“两江试点”，1996年我们把这个试点的城市扩大到58个，1998年国务院出台了《关于建立城镇企业职工基本医疗保险制度的决定》，这个决定就明确了基本医疗保险制度的制度框架。这个制度框架明确了两点，一是基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度。二是基金实行以支定收、收支平衡、略有结余的原则。这个制度框架、制度模式和基金管理的原则，在整个医疗保险的健康发展中起到非常重要的作用，所以这十多年，整个医疗保险制度正在沿着健康的轨道快速发展。特别是新医改以来，医疗保险取得了举世瞩目的成就，参保人数在迅速扩大，基金规模也在增长，制度总体运行平稳。之所以运行平稳，很重要的一条，就是社会统筹的作用，说得通俗点，这个社会统筹就有点像我们的一个蓄水池，要保证这个制度的合理运行，这个蓄水池里必须有适度的水。也就是说，我们医疗保险基金如果要保证制度的平稳，必须有适度的结余。
第二，关于社保结余到底多少合适，制度在建立初期是在不断探索，到了新医改推出之后，结余的标准、规范化的问题提上重要日程。在2009年，人力资源和社会保障部会同财政部根据当时医疗保险基金的状况，在全国范围内进行了深入调研，综合分析了各方面的情况，提出医疗保险要保证健康持续的运行，必须保证能有6-9个月支付需求的水平。水平过高或过低都是需要我们重点警戒的问题。
第三，现在基金的结余状况，目前人力资源和社会保障部管理的医保基金主要是两块，一块是职工医保，一块是城镇居民医保资金。2012年的数字是收入6939亿，支出5543亿，累计结余7644亿，这个累计结余里主要是职工医保的结余，严格说应该叫结存。具体分析，我们的制度是社会统筹和个人账户相结合，统筹基金要发挥蓄水池的作用，而个人账户的钱是归个人所有，是不参加统筹和调剂的，个人账户在2012年是2700亿，占结存数的40%左右。职工医保统筹基金结存中包括了一次性趸交资金。新医改推行以来，中央和地方财政共拿出1300亿元来解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。这部分的钱是一次性划入医保基金的，但是它要解决的是这部分人员十年、二十年甚至三十年的医疗保障问题，这部分的钱是不能用的，这个数量大概占到20%左右。所以，40%是个人账户的钱，不存在统筹调剂的问题，也不存在花不出去的问题，还有20%是趸拨的钱，不能当期就花出去的，是要解决长远问题的。所以，真正医疗保险统筹基金结余，大概也就是结存数里的40%多一点。而且目前结余的这40%左右的钱，还有相当一部分是因为地区分布不均造成的，比如说在有一些劳动力流入的大省，由于人员年龄结构的问题，人员构成可能比较年轻，比如深圳医疗保险的支出相对较少，结余比较多。另外有一些省，比如北京、天津，医保基金收支基本是平衡的。还有相当一部分的省其实已经出现了当期支大于收的状况。
另一方面，随着新医改的逐步推进，保障水平的逐步提高，各项制度的逐步完善，特别是推出了很多像大病保险等政策。医疗保险基金现在支出的增幅已经高于收入的增幅，从近两年的数据看，支出的增幅都高于收入增幅5个点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6-9个月的标准。
综合分析以上各种因素，李忠认为，目前不存在社会上所说的医保结余过多花不出去的问题。当然，下一步医疗保险也应该继续采取进一步加强基金管理、进一步提高基金使用效率、改进医疗服务的政策措施。
24日，人力资源和社会保障部召开第四季度新闻发布会，人力资源和社会保障部新任新闻发言人李忠在会上表示，养老金正常调整机制既要考虑到退休人员基本养老金调整与物价上涨和职工工资增长等因素，也要考虑养老保险基金和财政的承受能力，就是要坚持多缴多得、长缴多得的机制，实现养老金水平的稳步提高。
李忠表示，十八大报告中指出，要建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，建立基本养老金正常调整机制也是党的十八届三中全会决定中提出的重要改革任务之一。同时，它也是养老保险顶层设计中的重要问题。这种正常的调整机制，既要考虑到退休人员基本养老金调整与物价上涨和职工工资增长等因素，也要考虑养老保险基金和财政的承受能力，这里面非常重要的一个机制就是要坚持多缴多得、长缴多得的机制，实现养老金水平的稳步提高。
今天上午，人力资源和社会保障部24日上午召开新闻发布会，向媒体介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新任新闻发言人李忠介绍说，2013年，城乡居民社会养老保险参保人数为49750万人，比2012年底增加1381万人；基金收入2154亿元，同比增长17.8 %；基金支出1453.7亿元，同比增长26.4%。
李忠指出，2013年城镇五项社会保险基金总收入合计为32900.9亿元，同比增长13.8%；五项社会保险基金总支出合计为26521亿元，同比增长19.6 %。
2013年，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到32212万人、57322万人、16417万人、19897万人、16397万人，比2012年底分别增加1785万人、3680万人、1192万人、887万人、968万人，均超额完成全年目标。
人力资源和社会保障部定于1月24日10时在人力资源社会保障部西院（东城区和平里中街12号）主楼216会议室召开新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。
以下为文字实录：
记者：
一方面现在群众感觉看病贵，另一方面全国医保基金却出现了大量结余，目前已经累计结余了7644亿元了，这个结余是否过大过高？另外这个数字是不是也能反映出多方面的问题？
李忠：
医保基金结余的问题，老百姓非常关注。7644亿，这个数字乍一听挺大，但是对这个结余问题我们应该全面的、历史的、具体的来分析，并不是简单的结余，它可能是个结存和统计方法问题。
对这个问题的认识，可以从三个方面来分析：第一，医保基金要不要结余的问题。我们现在的医疗保险制度，包括职工医保、居民医保和新农合这三项制度构成基本医疗保障制度的框架，它是从职工医疗保险起步的。1994年我们在江苏的镇江和江西九江进行了职工医疗保险制度改革的试点，就是大家知道的“两江试点”，1996年我们把这个试点的城市扩大到58个，1998年国务院出台了《关于建立城镇企业职工基本医疗保险制度的决定》，这个决定就明确了基本医疗保险制度的制度框架。这个制度框架明确了两点，一是基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度。二是基金实行以支定收、收支平衡、略有结余的原则。这个制度框架、制度模式和基金管理的原则，在整个医疗保险的健康发展中起到非常重要的作用，所以这十多年，整个医疗保险制度正在沿着健康的轨道快速发展。
特别是新医改以来，医疗保险取得了举世瞩目的成就，参保人数在迅速扩大，基金规模也在增长，制度总体运行平稳。之所以运行平稳，很重要的一条，就是社会统筹的作用，说得通俗点，这个社会统筹就有点像我们的一个蓄水池，要保证这个制度的合理运行，这个蓄水池里必须有适度的水。也就是说，我们医疗保险基金如果要保证制度的平稳，必须有适度的结余。
第二，这个结余到底多少是合适的呢？应该说，制度在建立初期是在不断探索，到了新医改推出之后，结余的标准、规范化的问题提上重要日程。在2009年，人力资源和社会保障部会同财政部根据当时医疗保险基金的状况，在全国范围内进行了深入调研，综合分析了各方面的情况，提出医疗保险要保证健康持续的运行，必须保证能有6-9个月支付需求的水平。水平过高或过低都是需要我们重点警戒的问题。
第三，我们现在基金的结余状况，目前人力资源和社会保障部管理的医保基金主要是两块，一块是职工医保，一块是城镇居民医保资金。2012年的数字是收入6939亿，支出5543亿，累计结余7644亿，这个累计结余里主要是职工医保的结余，严格说应该叫结存。具体分析，我们的制度是社会统筹和个人账户相结合，统筹基金要发挥蓄水池的作用，而个人账户的钱是归个人所有，是不参加统筹和调剂的，个人账户在2012年是2700亿，占结存数的40%左右。职工医保统筹基金结存中包括了一次性趸交资金。新医改推行以来，中央和地方财政共拿出1300亿元来解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。这部分的钱是一次性划入医保基金的，但是它要解决的是这部分人员十年、二十年甚至三十年的医疗保障问题，这部分的钱是不能用的，这个数量大概占到20%左右。所以，40%是个人账户的钱，不存在统筹调剂的问题，也不存在花不出去的问题，还有20%是趸拨的钱，不能当期就花出去的，是要解决长远问题的。所以，真正医疗保险统筹基金结余，大概也就是结存数里的40%多一点。而且目前结余的这40%左右的钱，还有相当一部分是因为地区分布不均造成的，比如说在有一些劳动力流入的大省，由于人员年龄结构的问题，人员构成可能比较年轻，比如深圳医疗保险的支出相对较少，结余比较多。另外有一些省，比如北京、天津，医保基金收支基本是平衡的。还有相当一部分的省其实已经出现了当期支大于收的状况。
而且随着新医改的逐步推进，保障水平的逐步提高，各项制度的逐步完善，特别是推出了很多像大病保险等政策。医疗保险基金现在支出的增幅已经高于收入的增幅，从近两年的数据看，支出的增幅都高于收入增幅5个点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6-9个月的标准。综合分析以上各种因素，我们认为目前不存在社会上所说的医保结余过多花不出去的问题。当然，下一步医疗保险也应该继续采取进一步加强基金管理、进一步提高基金使用效率、改进医疗服务的政策措施。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠今日在回应“节前招工难”时指出，从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。
人力资源和社会保障部24日召开新闻发布会，介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。
李忠指出，有媒体反映在春节前开始出现了招工难的问题。这几年，一方面部分劳动者存在就业难，另外一方面又存在一些企业招工难的问题，也就是我们通常说的可能有的人没活干，可能有的活没人干。这种现象我们也做过分析，有这么几个特点：
一是从地区分布看，目前这种“两难”的现象正从沿海地区向中西部地区蔓延。二是从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象。三是从产业和企业来看，这种现象主要集中在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里。四是从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。
李忠表示，这种两难并存现象突出反映我国就业领域的结构性矛盾。解决就业领域的结构性矛盾应该说是一项长期艰巨的任务，需要综合施策，多措并举。首先，还是应该推进转型升级，大力推进经济结构调整和产业转型升级，创造更多更好的就业岗位，进一步提高劳动生产率，实现产业转型升级、就业规模总量扩大和就业结构的优化这几者之间的良性互动。
第二，应该改进公共就业服务。从政策咨询、信息发布、专场招聘等方面入手，比如前一阵我部联合总工会、妇联等部门一起开展了“春风行动”，通过这样一些行动来搭建企业和劳动者之间有效沟通的桥梁，同时也加强对企业用工的指导，改善企业的用工环境，构建和谐劳动关系，增强劳动者的就业主动性。
第三，要强化职业培训。一方面要从源头上提升教育能力和水平，合理确定职业教育和学历教育的比重，同时对初、高中毕业不能继续升学的毕业生，组织参加免费的职业教育和职业培训。另一方面，对已经进入企业的劳动者在岗位培训方面进一步加强，比如说可以通过一些政策补贴，鼓励企业和培训机构大规模开展培训，提升其岗位能力，促进稳定就业。包括构建劳动者的终身职业培训体系等等，这些举措都能在一定程度上缓解招工难和就业难并存的现象，一定程度上解决我国就业领域的结构性矛盾问题。
人力资源和社会保障部24日上午召开新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，2013年城镇新增就业稳定增长，全年实现城镇新增就业1310万人，比2012年多增44万人。全年城镇登记失业率保持在4.1%左右的较低水平，四季度末为4.05%。
李忠指出，重点群体就业扎实推进。高校毕业生就业形势总体平稳，组织实施离校未就业毕业生就业促进计划，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续，加大就业见习和职业培训力度，高校毕业生就业水平与2012年基本持平。农村劳动力转移就业总体稳定，据对10省500个行政村的农村劳动力转移就业监测数据，2013年四季度末在外务工人数为27.23万人，同比增加0.13万人。2013年失业人员再就业566万人，比2012年增加14万人；就业困难人员就业180万人，与2012年基本持平。
李忠说，2013年人力资源市场供求基本平衡，根据对100个城市人力资源市场供求信息分析，2013年市场求人倍率（市场岗位空缺与求职人数的比率）延续了往年求略大于供、保持基本平衡的态势，一直稳定在1以上。
李忠表示，2013年企业用工总体稳定，据对全国21736户企业的失业动态监测显示，2013年12月末共有岗位1672.08万个，比2012年末减少了1.33%。从全年情况看，企业用工总体上较为平稳。